各分局：

　　為有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問(wèn)題，經(jīng)第5次市局局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò),現(xiàn)將《北京市公安局戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.《告知書(shū)》及《告知書(shū)回執(zhí)》

　　2.《遷入“公共戶”承諾書(shū)》

　　3.《房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)遷移滯留戶口人員承諾書(shū)》

　　北京市公安局

　　2025年5月28日

北京市公安局戶籍派出所設(shè)立公共戶工作規(guī)定

　　(試行)

　　為推動(dòng)戶籍管理工作理念和機(jī)制創(chuàng)新，有效解決暫不具備市內(nèi)遷移條件的本市戶籍人員落戶問(wèn)題，依據(jù)《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》、《派出所辦理常住戶口登記工作規(guī)范(試行)》等法規(guī)政策，北京市公安局經(jīng)充分調(diào)研，在廣泛征求意見(jiàn)基礎(chǔ)上，決定在全市戶籍派出所設(shè)立“公共戶”，具體規(guī)定如下：

　　一、“公共戶”設(shè)立

　　全市每個(gè)戶籍派出所原則上只設(shè)立一個(gè)非農(nóng)業(yè)“公共戶”，接收暫不具備市內(nèi)遷移條件的本轄區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口人員落戶。

　　二、“公共戶”落戶條件

　　符合下列情形之一的我市戶籍人員(不含學(xué)生戶口、駐京辦戶口、博士后戶口等限制市內(nèi)戶口遷移人員)，可以在戶籍所在地派出所申請(qǐng)“公共戶”落戶：

　　(一)因房屋產(chǎn)權(quán)交易戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬(其他直系親屬包含父母、子女、(外)祖父母、(外)孫子女。下同)在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的;

　　(二)因離婚后戶口須遷出，但本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的;

　　(三)因離職戶口須從原單位集體戶遷出，現(xiàn)單位無(wú)集體戶，且本人、配偶或其他直系親屬在本市無(wú)合法產(chǎn)權(quán)住房，戶口無(wú)法遷出的;

　　(四)因房屋交易所有權(quán)變更或者公有住房承租權(quán)變更，現(xiàn)房屋權(quán)利人申請(qǐng)將原戶內(nèi)人員遷出的，原戶內(nèi)人員無(wú)正當(dāng)理由拒不遷出的;

　　(五)新生兒親生父母一方戶口在本市“公共戶”內(nèi)，且新生兒無(wú)法在本市其他地址申報(bào)出生登記的，可在其親生父母戶口所在“公共戶”內(nèi)申報(bào)出生登記;

　　(六)其他特殊原因在本市無(wú)法辦理戶口市內(nèi)遷移的。

　　三、“公共戶”遷移辦理程序

　　(一)所需證件材料

　　1.入戶申請(qǐng)書(shū)。(不滿18周歲的自然人或其他限制民事行為能力人、無(wú)民事行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人代為辦理，并提供監(jiān)護(hù)關(guān)系的相關(guān)材料。下同)

　　2.申請(qǐng)人的《居民戶口簿》或《常住人口登記卡》。非本人辦理遷入的，還需提交由委托人簽字的《授權(quán)委托書(shū)》、被委托人的《居民戶口簿》或《居民身份證》等有效身份證件。(房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)遷移本房滯留戶口人員的，無(wú)需提供滯留戶口人員的相關(guān)身份證明材料)

　　3.房屋產(chǎn)權(quán)交易的須提供《房屋買賣合同》、《房屋所有權(quán)證》或《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)》等相關(guān)憑證;公有住房承租人變更的，須提供新的承租合同及公有住房單位說(shuō)明;離婚的須提供離婚證、經(jīng)民政局備案的離婚協(xié)議或法院判決書(shū)、法院調(diào)解書(shū);離職的須提供離職證明、職工社保繳費(fèi)記錄等能夠證明已離職的相關(guān)材料，有新單位的還需提供加蓋新單位行政公章的無(wú)集體戶情況說(shuō)明。

　　4.新生兒在“公共戶”申報(bào)出生登記的，按本市新生兒申報(bào)出生登記工作流程辦理。

　　5.《<告知書(shū)>及<告知書(shū)回執(zhí)>》(附件1)、《遷入“公共戶”承諾書(shū)》(附件2)或《房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)遷移滯留戶口人員承諾書(shū)》(附件3)。

　　6.其他必要的材料。

　　(二)辦理流程及時(shí)限

　　1.申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人申請(qǐng)遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限

　　(1)符合“公共戶”入戶條件人員，應(yīng)由申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地派出所提出申請(qǐng);

　　(2)戶籍所在地派出所應(yīng)對(duì)申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人需補(bǔ)充的材料;

　　(3)公安機(jī)關(guān)自受理材料之日起35個(gè)工作日內(nèi)完成審核工作，如需請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)的，請(qǐng)示期間不計(jì)入辦理時(shí)限;

　　(4)符合遷入“公共戶”條件的，公安機(jī)關(guān)通知申請(qǐng)人自通知之日起10個(gè)工作日內(nèi)辦理遷入手續(xù)。

　　2.房屋所有權(quán)人或公有住房承租人申請(qǐng)將本房滯留戶口人員遷入“公共戶”辦理流程及時(shí)限

　　(1)房屋所有權(quán)人、公有住房承租人或監(jiān)護(hù)人，向房屋所在地派出所提出申請(qǐng);

　　(2)房屋所在地派出所對(duì)申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人提交的材料進(jìn)行審核，符合入戶條件，材料齊全的當(dāng)場(chǎng)受理、材料不齊全的應(yīng)一次性告知申請(qǐng)人或監(jiān)護(hù)人補(bǔ)充的材料;

　　(3)公安機(jī)關(guān)應(yīng)自受理之日起35個(gè)工作日完成辦理工作，如需請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)的，請(qǐng)示期間不計(jì)入辦理時(shí)限;

　　(4)公安機(jī)關(guān)在做出戶口遷移決定前，應(yīng)告知滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人，并告知其依法享有陳述和申辯的權(quán)利。無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)公告告知，公告期30日(公告期不計(jì)入辦理時(shí)限);

　　(5)滯留戶口人員或其監(jiān)護(hù)人收到告知后或公告期滿后7日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶口予以遷移至“公共戶”。

　　3.“公共戶”戶內(nèi)人員遷出“公共戶”辦理流程及時(shí)限

　　(1)自愿遷出“公共戶”的，應(yīng)由“公共戶”戶內(nèi)人員本人或監(jiān)護(hù)人向遷入地派出所提出申請(qǐng);

　　(2)經(jīng)公安機(jī)關(guān)審核，“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女名下已有具備落戶條件的合法產(chǎn)權(quán)住房的，戶內(nèi)人員應(yīng)在公安機(jī)關(guān)告知后將戶口遷出“公共戶”。無(wú)法告知的，公安機(jī)關(guān)將進(jìn)行公告告知，公告期30日(公告期不計(jì)入辦理時(shí)限)。“公共戶”戶內(nèi)人員收到告知后或公告期滿后30日內(nèi)未進(jìn)行陳述和申辯或未遷移戶口的，或陳述和申辯理由未被公安機(jī)關(guān)采納的，公安機(jī)關(guān)自行對(duì)戶口予以遷移。

　　(3)“公共戶”戶內(nèi)人員本人或其配偶、未成年子女在我市有一套或多套合法產(chǎn)權(quán)住房且都具備落戶條件，由落戶人自愿選擇戶口登記地址，落戶人未予選擇的，按照房產(chǎn)地址無(wú)戶口登記優(yōu)先的原則，具體遷移的落戶順序?yàn)椋孩俦救耸菣?quán)利人，按照產(chǎn)權(quán)登記日期，選擇登記日期best早的房屋登記戶口;②本人與他人共有，選擇所占份額多的房屋登記戶口;份額一致，按照產(chǎn)權(quán)登記日期best早的房屋登記戶口。

　　4.公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定作出后7日內(nèi)送達(dá)本人或其監(jiān)護(hù)人，無(wú)法送達(dá)的，可以公告送達(dá)。公告的范圍和方式應(yīng)當(dāng)便于被遷移人或其監(jiān)護(hù)人知曉，公告期30日(公告期不計(jì)入辦理時(shí)限)。

　　5.被遷移人或其監(jiān)護(hù)人對(duì)公安機(jī)關(guān)自行遷移戶口決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　四、“公共戶”的管理

　　(一)公安機(jī)關(guān)為“公共戶”戶內(nèi)人員打印《常住人口登記卡》，有效期1年。“公共戶”戶內(nèi)人員應(yīng)在《常住人口登記卡》到期前14個(gè)工作日內(nèi)到戶籍地派出所申請(qǐng)換發(fā)新的《常住人口登記卡》;

　　(二)“公共戶”戶內(nèi)人員需要使用“公共戶”首頁(yè)的，應(yīng)向其戶籍所在地派出所申請(qǐng)，派出所出具加蓋“公共戶”專用章的首頁(yè)復(fù)印件;

　　(三)申請(qǐng)人應(yīng)確保提供的證件材料真實(shí)準(zhǔn)確，對(duì)于申請(qǐng)材料弄虛作假的，公安機(jī)關(guān)將取消其申請(qǐng)遷移事項(xiàng);構(gòu)成違法犯罪的，依法追究行政刑事責(zé)任。申請(qǐng)人的失信信息納入本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。

　　涉及其他戶口辦理事項(xiàng)，按照現(xiàn)有政策執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)定進(jìn)行解釋。本規(guī)定自2025年6月1日起執(zhí)行。

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